“Queremos que ningún proyecto viable se quede sin la financiación necesaria para crecer”
Impulsar el talento cuando todavía es promesa y convertir la innovación en empresa real es la misión que define a la Empresa Nacional de Innovación (Enisa). Bajo la dirección de su CEO, Carolina Rodríguez, la entidad pública adscrita al Ministerio de Industria y Turismo se ha consolidado como una pieza clave en el ecosistema emprendedor español, financiando en 2025 más de 500 proyectos innovadores por cerca de 86 millones de euros. Desde préstamos participativos sin avales personales hasta la certificación oficial de startups, la empresa pública actúa como puente entre el talento y el mercado. Más de 8.200 empresas han pasado por sus manos, algunas tan conocidas como Wallapop, Cabify o Ecoalf.
En un momento en el que la inteligencia artificial, la automatización o las fintechs redefinen las oportunidades de negocio, Rodríguez defiende un mensaje claro: el emprendimiento no es una moda, sino una palanca estratégica para el crecimiento económico, la competitividad y la creación de empleo de calidad en España.

¿Cuáles son las principales actividades de Enisa y que áreas son su prioridad?
La Empresa Nacional de Innovación es una sociedad pública adscrita al Ministerio de Industria y Turismo de España, cuya misión es contribuir a que proyectos viables e innovadores, desarrollados por startups y pymes innovadoras españolas, encuentren la financiación necesaria para desarrollarse y competir en un mercado global. Este impulso financiero se materializa en préstamos participativos de entre 25.000 y 1,5 millones de euros. Se trata de una alternativa de financiación que se ajusta de manera especialmente adecuada a las necesidades de la pyme y no exige más aval ni garantía que un sólido proyecto empresarial y la solvencia profesional de su equipo gestor. En 2025 hemos aprobado un total de 514 préstamos por un importe cercano a 86,3 millones de euros.
En España la pyme y micropyme forman la mayor parte de nuestro tejido empresarial. ¿Qué papel puede jugar Enisa en reforzarlas o ayudar a su crecimiento?
Es un papel fundamental, ya que este tejido empresarial es el motor de la propia economía y del talento cualificado en el cual se apoya nuestro país. Nuestra función es financiar proyectos empresariales viables, innovadores y con potencial de crecimiento, especialmente en fases en las que las compañías todavía no tienen acceso a todos los recursos económicos del mercado. Cubrir ese hueco es esencial: queremos que ningún proyecto con capacidad de aportar valor a la economía y a la sociedad se quede sin la inyección de capital necesaria para desarrollarse
La Universidad y la Formación Profesional son esenciales para formar futuras personas emprendedoras. ¿Qué podéis aportar para facilitar la relación entre empresa y formación?
En Enisa nos gusta decir que nuestra labor va más allá de la financiación a las pequeñas y medianas empresas. En nuestro ADN está el fomento de la cultura del emprendimiento, que apuesta por compartir y extender las claves de la innovación, herramientas fundamentales para el desarrollo del talento.
Esta casa es una “aceleradora” de talento ya que además de haber financiado más de 8.200 empresas a lo largo de nuestra historia con 1.457 millones de euros, acompañamos cada día a quienes emprenden el viaje y la transformación de sus sueños a la hora de emprender. En su día llamaron a nuestras puertas empresas que hoy son ejemplos de innovación y marcas reconocidas como Wallapop, Silbon, Filmin, Heura, Factorial, Exoticca, Turrons Vicens, Ecoalf, MarsiBionics, Komvida, Brooklyn Fitboxing, Clicars, Cabify o PLD Space.
En cuanto a la formación hemos firmado un convenio con la UNED para desarrollar microcredenciales universitarias. Se trata de certificaciones académicas o profesionales de corta duración que acreditan habilidades, conocimientos o competencias específicas en un área determinada. A diferencia de los títulos universitarios tradicionales (licenciatura, grado, máster o doctorado), estas credenciales son más ágiles, orientadas a un mercado concreto y muy flexibles, ya que se imparten en línea, y se adaptan al ritmo de cada persona. Resultan muy prácticas y útiles, especialmente para quienes emprenden, así como para pymes.
Enisa ha sido cualificada para ser certificadora de ‘startups’ ¿en qué consiste esta actividad?
Tras la aprobación de la Ley de Startups, y por nuestra amplia experiencia con el sector, se nos encomendó ser la entidad encargada de certificar las compañías emergentes. Este sello de calidad acredita que una compañía cumple con los requisitos para ser considerada como tal. Ya hemos certificado más de 1.900.
Algunos requisitos son: llevar constituidas como empresas entre 5 y 7 años; no haber surgido de operaciones de fusión, escisión, transformación, concentración o segregación (salvo las procedentes de otras startups); tener sede, domicilio social o establecimiento permanente en territorio español; y que al menos el 60% de la plantilla tenga un contrato laboral en España. Además, deben desarrollar un proyecto de emprendimiento innovador que cuente con un modelo escalable.
¿Qué sectores ofrecen mejores expectativas para crecer en los próximos años?
Sin duda los sectores que combinan tecnología, innovación y respuesta a necesidades sociales, ofrecen oportunidades de emprendimiento rentables y transformadoras para la sociedad. Entre ellos destacan la automatización y robótica, impulsadas por la creciente necesidad de optimizar procesos industriales, logísticos y de servicios, lo que incrementa la demanda de soluciones automatizadas. La robótica colaborativa y la automatización inteligente permiten reducir costes, aumentar la eficiencia y mejorar la seguridad laboral.
Otro nicho es el de la Inteligencia Artificial y computación en la nube, convertidas en el motor de la innovación en múltiples sectores: desde la predicción de datos hasta la personalización de experiencias. Combinada con la nube, facilitan el acceso escalable a herramientas avanzadas, abriendo oportunidades para startups que ofrezcan soluciones accesibles y adaptables a empresas de todos los tamaños. Por último, mencionaría la tecnología financiera (FinTech) ya que la digitalización de los servicios financieros está transformando la manera en que las personas gestionan su dinero. Pagos móviles, banca digital, criptomonedas y soluciones de inclusión financiera son áreas con gran crecimiento, especialmente en mercados emergentes donde se demandan alternativas más rápidas y seguras.
El mundo de las tecnologías resulta muy seductor para la juventud empresaria y los autónomos. Ahora vivimos la eclosión de la IA. ¿Percibís esa inquietud e interés en estas áreas?
Notamos que las tendencias marcan también el pulso de nuestras solicitudes. Como explicaba antes, estamos viendo nuevas oportunidades en la IA con innumerables startups que están transformando sectores como salud, finanzas, educación y comercio. Se estima que el mercado global de IA alcanzará los 1.5 billones de dólares para 2030. Es decir que emprender en este sector no es solo una moda, sino una oportunidad estratégica para quienes sepan aprovechar su potencial y adaptarse a los retos del mercado.
¿Qué políticas se podrían mejorar para apoyar o evitar crear dificultades a nuestras y nuestros jóvenes emprendedores?
La mejor medida para aumentar la tasa de emprendimiento innovador es seguir incentivando la cultura emprendedora desde la colaboración público-privada. Además, hay que fomentar la financiación ya que esta sigue siendo una dificultad a la hora de emprender. Nuestra financiación permite que las empresas financiadas incrementen su productividad, sean más competitivas y generen más y mejores puestos de trabajo.
A nivel internacional ¿cómo orientarais vuestra actividad? ¿Suscribís convenios o acuerdos de colaboración con entidades extranjeras?
Si bien nuestra actividad financiadora se circunscribe a nivel nacional, los préstamos participativos sirven para miles empresas que desean empezar a operar en el exterior, internacionalizarse o expandirse aún más. Además, trabajamos con entidades como ICEX España Exportación e Inversiones. Muchas empresas que participan en sus programas, como Desafía, han pasado previamente por Enisa. Esto demuestra que los instrumentos públicos se complementan y crean itinerarios completos para las empresas. Asimismo, hemos firmado con el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) un acuerdo de garantía de hasta 40 millones de euros para facilitar el acceso a la financiación empresas españolas y ayudarlas a financiar su crecimiento y transformación digital. En definitiva, el emprendimiento siempre es global.
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